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通风报信、违建别墅中央环保督察回头看查出这些!

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中新网客户端北京5月16日电(冷昊阳) 15日,随着督察组向辽宁反馈意见,第二批中央生态环保督察“回头看”对10省份的反馈结果已全部出炉。观察这10份“问题清单”,虚假整改、敷衍整改等“老病”依然存在,而自然保护区违规开发、违建等社会关注度较高的问题也被督察组聚焦。

对此,督察组指出,山西省多地对中央环境保护督察整改工作重视不够,整改方案照抄照搬,形式主义问题突出,甚至只是“喊口号”“刷标语”,失职失责明显。

贝里克就这样出现在人们面前。小镇的城堡只剩下残垣断壁,但始建于罗马时期的城墙依然坚挺。英格兰东北久经战火,不缺城墙遗址,像贝里克城墙般高大厚重的却不多见。城墙四周遍布棱形的炮塔阵地,火力层次分明,令人联想起中国的瓮城。300年前,这里的景色更加壮丽。今天草色青青的城外荒原,当年全是宽阔的护城水域,甚至能与奔腾的特威德河平分秋色。

变化也不是没有。因为艺术家们的到来,咖啡馆兴起了,数量远远多于餐厅,有几家的饰品居然是林立的书柜。这里的厨师并不总能做出完美的班尼迪克蛋,但搭配的面包、烟熏三文鱼和培根却有其他城市难觅的风味。

“不能让农民工兄弟流汗还流泪,要千方百计保障农民工工资能拿到手。”对即将到来的元旦、春节,国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程日前表示,11月15日至2020年春节前开展的根治欠薪冬季攻坚行动,将采取非常手段,对非常时期顶风恶意欠薪行为雷霆出击,重拳整治;此外还将对用人单位工资支付情况集中排查整治,清理化解历史欠薪陈案,坚决防止新欠,对查实的违法行为,做到“两个清零”:即2019年10月底以前发生的欠薪案件,要在2019年年底前全部清零,其他新增欠薪案件,在2020年春节前及时、动态清零,发生一起处置一起。

绝大多数画作无须“重现”。对照展板,这里的街道风貌几无变化,清幽宁静依旧。晚上营业的饭店、酒吧屈指可数。海鸥和乌鸦比人多,有时密密麻麻地落在古老的屋顶上。春日黄昏里,它们嘹亮的叫声充满整座小镇。

根据反馈,督察人员在当地随机抽查8家人造金刚石生产企业,均存在废水废气直排、非法处置危险废物等严重环境违法问题。但为应对督察,谯城区少数领导干部甚至与企业串通一气,通过微信群向企业通风报信,并直接指使、授意企业采取伪造危险废物处置合同、冲洗被污染的雨水沟、临时停产等方式敷衍应付。

“‘一带一路’倡议对促进地区繁荣与和平具有重要意义。日中在第三国,尤其是在发展中国家开展各种合作,将对‘一带一路’倡议的实施起推动作用。”日本前首相、东亚共同体研究所理事长鸠山由纪夫日前在东京接受新华社记者专访时说。

自2015年中央环保督察开始启动之后,“环保钦差”的动向一直被舆论关注。随着第二批“回头看”反馈工作结束,第一轮中央生态环保督察及“回头看”已全部完成。

然而,很难说谁才是贝里克战争的真正胜利者。漫步英格兰东北,人们总能感到这里与伦敦格格不入,贝里克的风物人情也显示出更多的苏格兰气息。

咖啡馆外,画廊和艺术工作室常在街道的转角处闪现。不大的镇中心开了三四家书店,最大的一家旧书店盖了一座穹顶,上面有从皇家边境大桥到贝里克灯塔的全景彩绘。

粮仓外,贝里克城墙也成了英国畅销小说的故事背景。不变的只有北海的浪涛和浪中的海豹——它们懒洋洋地浮在特威德河的入海口,偶尔对人晃晃脑袋,不管那人来自世界的哪一个角落。

社会舆论高度关注的违建问题,也在本次“回头看”中,被督察组频频点名。其中,湖南株洲、长沙两地的违建别墅问题就颇具代表性。

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

英格兰人被贝里克的血与火激发了灵感。镇内最大的博物馆原来是英格兰历史上第一座军营。在军营的诺曼式大门对面,用来自邓巴的战利品建成的三一堂已经昭示了战争的胜负。今天,这里是英格兰最北端的城市。

《中国新闻周刊》2019年第12期

自然保护区“管而不严”

鸠山从2016年开始受邀担任亚洲基础设施投资银行(亚投行)国际咨询委员会委员。他高度评价亚投行的作用,“亚投行从金融、资金方面支持‘一带一路’倡议,使得这一倡议由布局谋篇走向切实实施,一步一步致力于为地区创造繁荣”。

贝里克西街,一条密布咖啡馆和炸鱼薯条店的小巷。摄影/本刊记者 曹然

――伪造文件 领导通过微信群向企业通风报信

鸠山将来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,他对此十分期待。谈到对“一带一路”倡议未来的展望以及日中开展相关合作的可能性,鸠山表示,去年以来,日方对参与“一带一路”建设表现出积极态度,日中在推动“一带一路”合作方面也有积极进展。“日中在‘一带一路’倡议下开展合作,日本应该找到自己的角色,比如提供一些经验和技术。”

去世前一年,他最后一次创作贝里克钟楼,白色的基调和抽象的线条彻底取代了30年前的昏黄。在用几抹蓝色表现的天空中,一轮银色圆月高挂,小镇笼罩在光辉中。

据介绍,各地劳动保障监察机构依法对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督检查,依法受理拖欠劳动报酬的举报、投诉。经调查核实,对违法事实清楚、证据确凿的,依法及时责令用人单位向劳动者支付劳动报酬,涉嫌恶意欠薪的,及时移送公安机关。

此外,在本次“回头看”中,安徽省亳州市谯城区少数领导干部与企业串通一气,弄虚作假的行径也被舆论聚焦。

刚来贝里克时,他的作品色调昏黄,小镇的钟楼和灯塔都笼罩在阴霾之下。后来,一次大火烧毁了他半生的创作,不幸的画家反而走出阴影,蓝色和白色渐渐出现在他的油画里。晚年,他执着地描绘北海的浪涛,高耸的浪头被他柔软的笔触驯化成湖水中的波澜不惊。

据统计,2011年至2019年9月,人力资源和社会保障部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件26719件,各级人民法院对7674名被告人判处有期徒刑、拘役。

记者梳理发现,在此次中央环保督察“回头看”的反馈过程中,“自然保护区”也成为关键词。部分自然保护区“管而不严”、违规开发等问题依然突出。

展示基里尔作品的画廊本是贝里克的粮仓,建筑外形奇诡,砖石裸露的内墙高大幽深,似乎足以储存半个英格兰东北的食物。这座240年前建成的战备仓库后来被洛瑞画入名作里,如今一半成为旅馆,一半则化身艺术家的舞台。

督察组发现,湖南省株洲市在“回头看”督察期间提供不实信息,声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建,但督察发现,该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅,当地对此没有坚决制止,没有查处到位。

但在“回头看”中,督察组发现,为应付督察,遵义市播州区党委临时编造了10份常委会会议纪要,其中涉及环境保护法等有关环保法律法规、重要文件等内容的会议纪要6份,涉及安排部署中央环保督察整改工作的会议纪要4份。

上世纪80年代,前苏联画家和雕塑家基里尔·索科洛夫准备定居英国,钟爱莎士比亚的他最终选择与莎翁故事毫无关联的贝里克终老一生。我疑心这与小镇的民风有关——走在灯塔旁的荒滩上,遇到的当地人都会热情地和陌生来客打招呼。

今天,人们总会在贝里克的街头遇见洛瑞。一些不起眼的小巷路口竖着展板,告诉人们这里就是洛瑞某幅名作的诞生地。前些年,贝里克人甚至玩起了重现画中场景的游戏。

“遵义市播州区党委在‘回头看’期间公然违反政治纪律,大量编造虚假文件应对督察,弄虚作假,性质十分恶劣。”督察组如此说。

今天,入海口接连架起三座大桥,也没有改变文化的固执。政府在镇中心举行典礼,开路的却是苏格兰风笛。精心打扮的人们穿着格子裙,仿佛苏格兰又一次入侵了。

也许因为隔阂存在,特威德河南岸的游客们很少驻足贝里克。“多数人从火车上看到这里,赞叹几句,就去爱丁堡了。”路希摸着她的斑点狗对我说。

此外,刘长根还表示,在第二轮督察中,将适当拓展督察范围,视情将有关部门和中央有关企业作为督察对象。同时,继续探索创新督察方法,加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用。

今年春天,贝里克的一家画廊分期展出了基里尔的作品。

而在长沙,督察组发现,浏阳市金科山水洲一期别墅、长沙县丽发新城三期和怡海新城三期等房地产项目,也在第一轮督察反馈后继续违规建设,占用绿心面积478.5亩。

外出打猎是一些贝里克人的生活方式之一。

对于“环保钦差”的下一步安排,2018年12月,中央生态环境保护督察办公室常务副主任刘长根曾介绍,从2019年开始,将用三年左右的时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察,再用一年时间完成第二轮督察“回头看”。

再如,四川省成都市高新区三岔镇为应付督察,修建简易三级沉淀池对场镇生活污水进行处理。现场督察发现,所谓的三级沉淀处置,就是在3个钢丝框内填装满碎石,然后依次放置在污水沟内,对流经的污水进行过滤,实际上根本起不到任何治理效果。

12月5日,2019东盟国际车展在广西南宁开幕,该展会汇聚近百个知名汽车品牌、千款热门车型参展,不少汽车厂商携其品牌新车,于该车展上带来广西首秀,开展当日即迎来大批参观者。

――高尔夫球场侵占自然保护区

这位在伦敦教书的艺术家却在火车旅途中记住了小镇。她把家搬过来,开起一家纸艺小店,每天带着宠物狗去海边。她说,比起伦敦,这里可以遛狗的地方实在太多了!

雷诺F1车队RS19赛车3号车亮相车展现场,吸引了不少参观者的目光。本次展出也是该车型首次亮相广西。陈冠言摄

“‘一带一路’倡议可以说是古代丝绸之路的现代版。历史上,丝绸之路对日本也产生了很大影响,现代丝绸之路也应该与日本有关。”鸠山非常赞成通过促进地区繁荣来维护地区和平,积极评价“一带一路”倡议提出以来相关国家在政策沟通、设施联通方面取得的成绩。

再如,在山东,2017年9月至2018年8月,茌平县督察整改领导小组巡查人员先后7次发现信发集团顶风而上违规建设发电机组问题,并向县委、县政府作了汇报。但县委、县政府一直未采取有效措施制止企业违建行为,反而多次向聊城市谎报“2017年5月以来,机组一直停止建设”;聊城市委、市政府对重点整改工作督导不力,致使企业顶风续建违规项目的行为一直得不到制止。

图为车展现场。陈冠言摄

图为参观者拍摄车模。本次车展共有800余名车模助阵。陈冠言摄

――“喊口号”“刷标语” 照搬照抄文件

――湖南两市在绿心违建别墅

许多画家和小说家也被贝里克吸引,其中最有名的无疑是“20世纪英国人最喜爱的画家之一”劳伦斯·洛瑞。生长在南岸的他在上世纪中期频繁造访小镇,具体次数已不可考。

历史上贝里克人就一直与南边的同胞不同。1640年革命时期,他们在英格兰国王查理一世走上断头台后依然奉王命建造教堂,使三一堂成为克伦威尔主政时期全英格兰建成的唯一一座教堂。

而在位于辽宁的大连斑海豹国家级自然保护区核心区,2013年大连宏润金港房地产开发有限公司取得该区域土地使用权,并用于开发金港海岸项目,瓦房店市发改、建设、国土、环保等部门违法审批,导致该项目于2014年至2015年陆续建成住宅800余套,实际占用保护区达65亩。

弄虚作假、乱作为是中央生态环保督察发现的“通病”之一。在本批“回头看”中,发生在贵州的一起虚假整改案例,就曾引发社会关注。

截至“回头看”下沉督察时,东方烟台高尔夫球场仍在运营,但烟台市牟平区提供虚假材料声称早已停运,并临时在球场门口粘贴关停封条。

根据生态环境部发布的数据,第一轮督察及“回头看”共受理群众举报21.2万余件,合并重复举报后向地方转办约17.9万件,绝大多数已办结,直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件。其中,立案处罚4万多家,罚款24.6亿元;立案侦查2303件,行政和刑事拘留2264人。第一轮督察及“回头看”共移交责任追究问题509个。

面对城墙,旅客们很难想象这是一座只有一条主街、人口不过万的小镇。但在过去的500年间,即便如此宏伟的工事也不能让居民们心安。一张老地图展现了小镇的独特位置:特威德河北岸几乎都是苏格兰领土,贝里克则在入海口插入了这片土地——而且直指其心脏。

例如,督察组在辽宁发现,抚顺市照搬照抄辽宁省整改方案,其所属东洲区、新抚区又照搬照抄抚顺市整改方案,导致东洲河、海新河和古城子河“一河一策”整治方案几乎完全相同,缺乏针对性和可操作性。

今天,常走伦敦-爱丁堡一线的旅客都知道,“过了贝里克和邓巴(苏格兰重镇),就是爱丁堡”。几个世纪以来,这句话足以让无数苏格兰人拿起武器冲向这座被北海浪花拍打的小城。边境战争中,贝里克易手的次数多到数不清。市政府的统计为13次,见证这段历史的贝里克三一堂则记录了14次。

在此次中央环保督察“回头看”中,一些地方整改中敷衍问题、做表面文章的现象被督察组曝光,其背后的形式主义问题也值得关注。

例如,督察组在山东发现,该省东方烟台、烟台龙口东海、烟台马山寨伍思南3家高尔夫球场非法侵占烟台沿海防护林省级自然保护区和国家二级公益林地数千亩,但烟台市不但未按国家规定取缔到位,而且于2012年为这3家高尔夫球场出具“不在自然保护区内、没有占用天然林地和国家公益林地”的虚假证明材料。

鸠山说,2013年,中国领导人提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议,日媒对此高度关注并广泛报道,他本人从那时起就非常关心这一倡议。

第二轮中央生态环保督察将于今年启动

类似的情况也发生在山西。督察组发现,太原、临汾等地市整改方案中多处提到对其他地市的整改要求,甚至出现“对朔州、运城等地市开展省级督察”等字样,明显照抄山西省整改方案;《大同市水污染防治行动计划考核分工方案(试行)》只是简单将国家《水污染防治行动计划》中的有关要求原文抄录,甚至还出现 “各省市区、省会城市”等字样。

“第二轮中央生态环保督察将紧盯督察整改落实,针对重点问题咬住不放,不彻底解决绝不松手。”刘长根表示。(完)

反馈指出,2017年,针对第一轮中央环保督察向贵州省反馈的督察意见,遵义市播州区公开的整改方案提出,“将生态环境保护工作纳入重要议事日程,区委常委会、区政府常务会带头做到每月至少研究一次环境保护工作”。

图为车展现场,一辆SUV正在通过一处模拟山地。陈冠言摄

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