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法以强国、宪以载道——国家治理体系和治理能力现代化的制度逻辑

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中国日报网评:法以强国、宪以载道 ——国家治理体系和治理能力现代化的制度逻辑

法治是人类文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义。在中国共产党的历史上,党的十九届四中全会首次对国家制度和国家治理问题进行了专门研究并作出历史性的决议,向世界发出了“中国之治”的时代最强音。新中国成立七十年以来,特别是改革开放四十年来波澜壮阔的历史证明,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的历史必然。

宪法为国家治理提供坚实的法理基础

四川省台办主任罗治平表示,近年来,台企在川发展保持良好态势。自1988年迎来首家台资企业入驻以来,全省目前已有2248家台资企业,投资总额达204.69亿美元。

( 涂云新 作者系上海学校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心青年研究员、复旦大学法学院讲师、法学博士)

当代中国的国家治理必须坚持党的领导,构建一个“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的制度体系。国家治理的目标之一就是将经济、政治、文化、社会、生态等各项工作纳入中国特色社会主义法治体系,通过制度之治的力量确保国家治理符合法治的各项要求。亚里士多德在其名著《政治学》明确提出:“法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”法治不仅是一种形式意义上的规则之治,更是实质意义上的良法之治,正如古人所言,“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。” 从这个意义上讲,良法善治应该成为新时代中国之治所追求和实现的目标。

“台玻非常看好四川的投资环境和发展前景。”台湾工商协进会理事长、台玻集团董事长林伯丰透露,在2011年成立台嘉成都玻纤有限公司的基础上,集团将再增加1.8亿美元投资,于12月15日开工建设二期专案。项目计划两年后建成,届时成都将成为大陆最大的电子级玻璃纤维丝、布生产基地。

让萨内坐在替补席,这是否是瓜迪奥拉为了应对频密的赛程进行的保留,从而为次回合留力?可以说,瓜迪奥拉这场用人让外界非常不解,而让状态出色的萨内接近比赛结束时才换上,已经是为时已晚。萨内的犀利突破威胁,是蓝月亮进攻的一大利器,而次回合瓜迪奥拉需要依靠萨内的发挥了。

台商们纷纷表示,大陆经济正由高速增长转向高质量发展,大陆台企也面临转型挑战。中西部地区具备资源、成本等优势,可为台企产业升级和市场拓展提供更多机会。

国家治理必须通过宪法实现善治

吉的堡教育集团董事长杨明潭表示,集团早已在成都开设了幼儿园和英语培训学校,目前正积极布局资阳、自贡等更多城市。“四川市场前景广阔,我们在那里有很好的发展机会。”

下半场热刺依靠孙兴慜的进球取得一球领先之后,瓜迪奥拉还是不选择马上换上萨内,直到比赛第89分钟才用萨内换下了马赫雷斯。而这距离比赛结束只剩下7分钟,留给萨内表现的时间有限,德国前锋很难展现自己的进攻威胁,曼城最终也一球落败。

法治是人类文明进步的标志,也是“中国之治”的重要内容和制度依托。《韩非子》中有言:“国无常强,无常弱;奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。在中国共产党的坚强领导下,我国形成了一条具有中国特色的社会主义法治道路,这一道路有效实现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一和融合,这一道路是中国在近现代进行革命、建设和改革的过程中形成的符合当代中国国情、顺应历史趋势的科学和正确的道路,这一道路是中国现代化进程中的历史逻辑、政治逻辑、法理逻辑、现实逻辑的必然。法治中国的道路选择已经成为全社会的最大公约数。

罗治平透露,为落实去年2月出台的“惠台31条”,四川推出了“川台70条”,为在川台胞台企提供优质服务,切实维护其合法权益。一年多来,在川台企在资金补贴、税收优惠、要素保障等方面享受到了“真金白银”的实惠,一系列便捷措施也让台胞在四川的生活更加安逸。

在全面依法治国的新时代,宪法是国家治理体系和治理能力现代化的制度基础,这是历史逻辑、政治逻辑、法理逻辑和现实逻辑综合作用的结果。法治作为治国理政的最基本的方式不仅在一般意义上意味着在各项工作中要恪守规则、坚持规则思维之上,更是在最根本意义上要求规则本身符合宪法的基本精神,使得法律之治达到一种更高水准的宪法之治。从这个意义上讲,依法治国的最高形态就是依宪治国,只有以宪法作为统帅的全面依法治国,才能确保我们的法治在更高水准上实现一种内核精神和基本原则的统一。习近平同志强调:“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。” 宪法是党和人民意志的集中体现,宪法序言载明了全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。在新时代推进宪法实施,党的领导为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障,同时党也带头模范遵守和维护宪法的权威和尊严。正如习近平同志在中共中央政治局第四次集体学习时所强调,宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,我们党首先要带头尊崇和执行宪法,把领导人民制定和实施宪法同党在宪法法律范围内活动统一起来。

从本赛季的表现来看,萨内明显比马赫雷斯好很多。萨内各项赛事出场38次,首发28次,打进15球,还有16次助攻,而马赫雷斯出场41次,首发26次,却只打进11球和送出11次助攻。而在如此关键的欧冠比赛中,瓜迪奥拉却放弃萨内而选择重用马赫雷斯,也没有证明更有效果。

自1993年赴大陆投资以来,知名台企台玻集团已在大陆14座城市设立18个生产基地。超过38亿美元的总投资中,约六分之一布局在四川。其中,2002年在成都设立的台玻成都玻璃公司,为大陆西南地区最大的浮法玻璃生产基地。

“法以强国、宪以载道”。世界处于百年未有之大变局中,身处人类文明的历史洪流之中,法治成为了现代各国人民经过深思熟虑和审慎选择之后的最佳治理方式。古今中外的历史经验与教训都表明以宪法之治为根本皈依的现代法治建设是一个系统而复杂的历史工程。国家治理既要接受合法性控制,也必须回应制度供给的有效性。一个无效或者低效的治理不可能被认为是一种善治。正是由于宪法凝结着人民建构良好秩序、寻求美好生活愿景,同时宪法又蕴含着供给法治需求的制度能力,所以当代中国的国家治理体系必须以宪法为最高遵循,确保宪法的核心精神和基本原则能够引领国家治理体系和治理能力现代化,满足和实现人民群众对未来美好生活的向往。

四川拥有的人口、经济、资源和教育等优势,稳步发展的海峡两岸产业合作区,以及加快推进的现代产业体系建设,都让长三角台商怦然心动。

“当前,四川正推动‘26条措施’的落实落细,我们有信心、有能力也有办法落实好惠台利民的各项政策。”罗治平说,由衷希望台商朋友到四川投资兴业,

习近平总书记指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。现代国家建设的历史表明是否能够形成一个符合现代法治要求的治理体系在很大程度上决定了国家的成败。法治本身相对与人治而言就是一种具有革命性、颠覆性的治理模式。在普遍规则之治的全球法政图景中,我们还必须坚持一种取向于“善治”的规则之治,换言之,一个成功的法治建设不仅仅体现在建章立制的表层,而是要建构一个能够对各项规则进行品质控制更高层级的体系。宪法正是为规则的品质提供控制的最佳制度形态。从这个意义上讲,包括治理主体、治理客体、治理制度、治理技术等各种治理要素的程序和实体配置都需要借助宪法来确保现代国家治理符合良法善治的要求。

除了四川,还有更多大陆中西部地区进入长三角台商的视野。据悉,为了帮助台资企业更好地发掘大陆广阔腹地的商机,上海市台协、上海市台办曾多次组织台商远赴宁夏、甘肃等地考察。一批投资项目相继落地,涉及农业、教育、商业、制造等多个领域。

其中在首发锋线位置上,瓜迪奥拉派上了本赛季引进的攻击手马赫雷斯,而德国前锋萨内却坐在替补席。事实证明,这场比赛迪瓜迪奥拉派出马赫雷斯,无疑是一个错误,因为马赫雷斯在前场进攻的作用有限,对于创造威胁机会的次数也不多,进而影响到球队的整体进攻。

“作为‘一带一路’‘西部大开发’‘长江经济带’的重要战略组成,四川已经成为大陆西部最具投资价值的地区之一。”上海市台湾同胞投资企业协会会长张简珍透露,协会计划2020年3月组织上海台商赴四川考察,以期发现更多投资商机。

在中国全面深化改革开放的伟大进程中,国家治理体系和治理能力现代化是当代中国全面深化改革开放面临的迫切的时代任务,也是完善中国特色社会主义制度的重要组成部分。无论是政府治理,还是社会治理,宪法之治本身都凝聚了现代化进程中无数中国人为之生生不息奋斗的伟大梦想。宪法之治的人民性这一本质特征决定了国家推进国家治理体系和治理能力现代化必须服务于人民、造福于国家的真正主人——人民。

宪法之治旨在“实现人民对美好生活的向往”

事实上,不少扎根长三角的台资企业已着手开拓大陆中西部市场,并纷纷选择四川“落子”。

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