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千方百计保障重点群体就业

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千方百计保障重点群体就业 □ 经济日报·中国经济网记者 韩秉志

就业是最大的民生。今年上半年,全国城镇新增就业574万人,完成全年目标任务的62.7%。6月份,城镇调查失业率为5.7%。在就业优先政策全面发力之下,就业形势经历开局低迷后,经过各方努力,目前已逐步企稳。展望当前和今后一个时期,就业工作面临的风险挑战仍十分突出。

我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变,这是稳就业保民生各项工作开展的大环境。人社部就业促进司司长张莹表示,人社部将密切关注疫情防控和经济形势变化,坚持底线思维和问题导向,全面落实完善减负稳岗扩就业举措,加大对自主创业、灵活就业支持力度,努力确保全年就业目标完成,努力确保就业大局总体稳定。

“家家户户搞养殖,河塘沟渠很多垃圾,门前屋后环境差。”村党总支副书记刘学亮说,改善环境必须要解决家禽散养带来的污染。

稳就业需要开辟新的就业领域与就业方式。从今年年初的“共享用工”热潮到不断更新的新职业和新就业形态,灵活就业正成为稳就业的一支重要力量。疫情防控期间,网络零售、互联网医疗、线上课堂等新产业、新业态快速成长,为灵活就业提供更多机会。当前,支持多渠道灵活就业,是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段,也是解决低收入群体就业的重要途径。

保障重点人群就业,需要精准政策靶向。对高校毕业生,要让他们成为“不断线的风筝”,持续提供就业服务;对农民工和贫困劳动力,不论是在常住地还是返乡,都要给他们创造就业创业的服务平台。从贫困家庭高校毕业生全面纳入就业帮扶、开展百万青年技能培训行动、今明两年持续扩大见习规模,到加大以工代赈投入力度、为失业贫困劳动力优先提供转岗就业机会……近期,各地各部门进一步出台一系列实招硬招,将有助于促进重点就业群体尽快就业。

2018年起,村两委成员兼任代办员,累计为500余名群众代办615件事项。村里还将条件最好的楼改建为村新时代文明实践站,设立志愿者驿站等21个功能室,为群众提供全方位服务。扁担村还成立了一支“红色文艺轻骑兵”,将邻里相助的温馨故事搬上舞台,既丰富了精神文化生活,又引导村民崇德尚善。

行走扁担村,扁担河清澈洁净,风景亮丽。然而3年前,这里还是垃圾成堆、污水横流。

扁担村有养蚕的传统,但一家一户经营不成规模。时任江苏科技大学党委书记的王济干,为设在该校的中国农业科学院蚕业研究所与家乡牵线搭桥,达成合作。2018年,县镇两级启动产业富民资金300万元,加上社会资本500万元,村里开始实施蚕桑产业园项目,还成立了合作社,由大户带头,吸纳有经验的农户参与。

江苏省淮安市涟水县高沟镇扁担村,一度是经济薄弱村。“2016年村里建档立卡低收入户共94户365人,平均五六户中就有一户贫困户,不少人都去外地了。”村党总支书记范从伟介绍。

2017年,村里的党员干部行动起来,挨家挨户劝说村民改散养为圈养,并将搭建在公共场所的畜禽舍拆除。“多少年都这么搞,现在为啥不行?”村民王希美在屋外的排水河道中养了100只鸭和十几只鹅,每当村干部上门劝说,她都不愿配合。

“以前单打独斗,不仅辛苦,效率还低;现在规模化生产,省力又高效。”王春阳算了一笔账:产业园每年6个月可以养蚕4到6批次,每个蚕棚一次可养12万只幼蚕,产茧最高200公斤,销售额近1万元,除土地流转的租金外,每年还有两万元务工收入。

“目前劳动密集型产业从过去以制造业为主,逐渐向服务业为主扩散。随着产业结构不断升级和调整,目前第三产业比重已经占到第一位。而第三产业当中的很多劳动密集型企业,都集中在和百姓生活、娱乐休闲等各方面的相关服务业领域里。”在李长安看来,服务业是当前稳就业的“定海神针”,发展劳动密集型产业,特别是大力发展服务业当中的劳动密集型企业,将为稳就业、稳增长奠定基础。

孝老爱亲、乐于助人、积极向上的文明乡风在扁担村逐渐形成,目前全村文明户覆盖率达70%。(记者 何聪 姚雪青)

门前屋后环境怎么美化?7名村干部带头拆旧出新、粉刷打扫,打造“样板间”,全村60多名党员参观后也这么干,最后在全村得到推广。短短一年时间,一个个美丽庭院诞生了,扁担村焕然一新。

人社部副部长李忠表示,今年以来实施减、免、缓、返、补等政策,上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元,缓缴三项社保费431亿元,失业保险稳岗返还636亿元,发放各类就业补贴405亿元。随着这些政策延长实施期限,预计全年将为企业减负超过2万亿元,这将对企业渡难关、稳岗位发挥积极作用。

“弥补重点就业群体因疫情带来的招聘和就业延误,需要把就业优先放在经济社会发展更加突出的位置,打好促进就业的政策组合拳。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说。

两年来,村里还先后发展了1200亩瓜蒌种植、200亩桃花蟹养殖等高效农业项目。仅蚕桑一项,就吸纳120多人就近就业,村集体年增收20万元。2019年,扁担村村民人均纯收入超两万元,村集体收入达25.2万元。

从目前看,疫情带来的严峻就业压力,主要集中在高校毕业生、农民工及贫困劳动力身上。2020年,高校毕业生达874万人,受新冠肺炎疫情、经济下行压力加大等多重因素叠加影响,当前部分毕业生离校时尚未落实工作。同时,农民工等就业群体抗风险能力弱,受疫情影响也更为直接。

2018年,扁担村获批江苏省第三批特色田园乡村建设试点,乡村旅游热起来了,垂钓、农家乐等项目蓬勃发展,全年接待游客10万人次。

形成特色优势产业,是脱贫致富的关键。村两委成员走访本村在外致富能人大户,请他们出主意、筹资金、带项目。

保重点人群就业,首先要稳住现有就业岗位。今年以来,我国通过税收减免、金融支持、利率下调、社保减免、援企稳岗、复工复产、就业服务等措施,降成本、保企业、稳定现有就业人员。大规模减税降费,能够让企业“轻装上阵”,极大增强吸纳就业能力。

高沟镇党委书记姜井旭介绍,党员干部真心为村民办事,众乡亲也开始热心村里事,优良党风引导文明乡风,扁担村面貌发生了很大变化。

刘学亮还记得,光是大雨天上门就有10次,最后自掏腰包将王希美养的家禽悉数买下,并介绍她到蚕桑园和瓜蒌产业园打零工。王希美被深深地打动了,不仅积极配合,后来还参与到环境整治工作中,成为美丽乡村建设的参与者和获益者。

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